Под этим именем известно Постановлению Правительства РФ от 27.12.12 №1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники». Программа 1432 реализуется более 10 лет и пережила полтора десятка редакций, из-за чего ее текст выглядит запутанным на первый взгляд.
Схема поддержки сельхозпроизводителей проста: фермер покупает у производителя отечественную сельхозтехнику со скидкой, а государство направляет из бюджета деньги для компенсации недополученного дохода. За их выделение отвечает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
По статистике Минсельхоза, еще 5 лет назад оснащенность аграриев техникой медленно, но неуклонно снижалась, несмотря на действующую программу субсидирования. Темпы падения были небольшие, но негативный тренд четко прослеживался. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев вскоре после своего назначения называл цифры порядка 1% для тракторов и 0,7% для кормоуборочных комбайнов. С другой стороны, отмечалось, что доля техники российского производства выросла с 40% до 56%.
За последние 3 года государственное финансирование этого проекта снижалась: в 2020 году объем субсидий составил 12 млрд руб., в 2021 – лишь 10 млрд руб., к 2022 он достиг 8 млрд руб. В планах было заменить субсидии по программе 1432 на возмещение части затрат по лизинговым договорам. По просьбам сельхозмашиностроителей Постановление продолжило действовать параллельно с лизинговыми льготами, но финансирование уменьшили.
После введения санкционного режима российские предприятия АПК воспользовались окном возможностей и в короткий срок нарастили обороты. В 2023 изначально было выделено 2 миллиарда, но Минпромторг дважды увеличивал лимит субсидий, и в итоге общая сумма направленных средств федерального бюджета достигла уровня позапрошлого года – 8 млрд руб
По данным российской ассоциации производителей специализированной техники «Росспецмаш», за первые 9 месяцев 2023 года отгружено на 12% тракторов меньше, чем за аналогичный период прошлого года, но в сельхозтехнике другой номенклатуры наблюдается рост продаж на 7,5%.
«Росспецмаш» неоднократно акцентировал внимание, что финансирование программы 1432 нужно увеличить. Их просьба была услышана, и в этом году планируется не только изменить размер компенсации, но и расширить список техники, доступной по госпрограмме. Поправки в Постановление Правительства России позволят не только ускорить обновление парка сельхозтехники, но и дополнительно загрузить производственные мощности и логистические маршруты.
По словам Михаила Мишустина, председателя Правительства Российской Федерации, на 2024 – 2026 годы запланировано увеличение размера субсидий на 6 млрд руб. в год. По подсчетам думцев, это позволит поставлять на рынок дополнительные 6 тыс. российских и белорусских тракторов.
Андрей Разин рассказал, что аграрии по программе 1432 смогут покупать не только тракторы, комбайны и кормоуборочную технику. Уже сейчас в списке доступных моделей есть плуги, жатки и другие сельхозорудия. По мнению замминистра, это решение позволит уйти от сезонных колебаний цен на сельхозтехнику и, в конечном итоге, снизит риски роста себестоимости производства.
Мишустин сообщил, что размер субсидий на закупку техники формируется с учетом экономических факторов и географического положения субъектов РФ. В Правительстве считают, что субсидирование должно покрывать затраты на логистику и транспортировку сельхозтехники в отдаленные регионы.
Базовая ставка по программе 1432 будет установлена на уровне 10%. Фермеры удаленных от центра регионов – Калининградской области, Крыма и Сибирского федерального округа – смогут купить технику со скидкой в 15%. Столько же государство выделит покупателям из регионов, недавно вошедших в состав России: ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Аграрии Дальнего Востока испытывают дополнительную финансовую нагрузку из-за удаленности. Принято решение поднять для них ставку с 15% до 20%.
Приобрести сельхозтехнику со скидкой может любой фермер, имеющие статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства».
Согласно ему, сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются юридические и физические лица любой формы хозяйствования, которые заняты в секторе АПК: они могут производить продукцию, перерабатывать или реализовывать ее. Ключевое значение имеет структура дохода компании: доля от реализации сельхозпродукции – не менее 70% от всех поступивших денег за календарный год.
ФЗ также оговаривает, что к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей относятся граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом главам ЛПХ, КФХ или кооператива нет необходимости подтверждать, что основной доход они получают от реализации продукции сельского хозяйства.
Государство компенсирует недополученную прибыль производителю сельхозтехники после заключения договора купли - продажи. Каждый год создается реестр производств, участвующих в программе 1432, и список техники, которую можно приобрести по госпрограмме.
Для получения скидки необходимо предоставить производителю пакет документов. Обычно он включает заявление на участие в программе, правоустанавливающие документы, свидетельство о постановке на налоговый учет. Для агропредприятий и ИП потребуются налоговые справки, подтверждающие 70% дохода за счет реализации сельхозпродукции. Перечень необходимых бумаг варьируется в зависимости от типа организации хозяйствования. Точный список лучше запрашивать у менеджера производства на этапе переговоров.
Когда продавец убедится, что вы подпадаете под определение сельскохозяйственного товаропроизводителя, он согласовывает с вами сроки и условия поставки техники и высылает договор купли - продажи. В нем прописана сумма покупки с учетом скидки. Раньше после подписания договора сторонами его необходимо было зарегистрировать в региональном отделении Минсельхоза. После того как выделение субсидий перешло в ведомство Минпромторга, покупатель после оплаты получает сельхозтехнику без хождения по инстанциям, а производитель подает заявление на компенсацию недополученного дохода от государства.